人才合力,冷暖几何?
发布时间:2013-04-24    来源:
     人才工作是一项系统工程,内容非常广泛,牵扯部门众多,做好这项工作需要上下联动、统筹协调、齐抓共管,形成合力。我们欣喜看到,近几年尤其是各地贯彻实施《关于进一步加强党管人才的意见》以来,党管人才机制不断完善,党管人才方法不断创新,组织部门牵头抓总水平不断提高,社会各界参与支持力度不断加大,一个党、政、企、事、群各方协同开发的工作新格局初露端倪。然而,“中央热,基层冷”、“对外引才热、对内用才冷”、“管理部门热,用人单位冷”、“组织部门热、其他部门冷”的现象也不同程度地摆在我们面前。
  “一把手”再添把火
  “中央热,基层冷”主要表现在一些地方和单位,抓人才工作积极性不高,任务不落实、政策不“落地”,往往是上头热下头冷、上面喊得凶下面无动于衷,没有形成一个良好的组织领导体制和协调一致的工作机制,对人才工作还是各吹各的号、各唱各的调。与中央和省市重视程度相比,一些地方尤其是县乡一级,人才工作政策没有得到很好的落实,导致人才大量外流,上演一批批“孔雀东南飞”。
  有的“一把手”缺乏人才工作责任感,专题研究人才工作较少。有的人才工作领导机构部门分工不清,“乘船掌舵”责任不明。人才工作考核在组织工作中“搭车”,指标“模糊”,分值偏低,抓与不抓、多抓与少抓一个样。
  火车跑得快全凭车头带。各级党政“一把手”应当切实担负起抓第一资源的职责,加强对人才工作的领导,建立健全人才工作责任制。把人才工作纳入各级党政领导班子综合考核评价内容,将考核结果作为衡量领导班子和领导干部工作实绩和奖惩的重要依据。
  党委“一把手”抓战略、抓规划,政府“一把手”抓投入、抓保障,组织部门“一把手”抓协调、抓落实,是我们探索党管人才方式方法过程中总结出的最为行之有效的经验之一。在人才强国战略的时代背景下,“一把手”们还要在加把劲、添把火,按照分工抓好分管领域或系统的人才工作,推动各级领导班子像重视抓经济工作一样抓人才工作,真正形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、班子成员一起抓的领导责任体系。
  红了樱桃绿了芭蕉
  “对外引才热,对内用才冷”,也可以理解成为人才增量热、人才存量冷,或是人才工作外热内冷。
  在经济社会发展越来越依赖于人才引领带动的今天,加强招才引智工作力度,无疑是必要的。但值得注意的是,在人才培养使用上,对内外人才应同等看待,不能厚此薄彼,热了“上门女婿”,冷了亲生“儿子”。尤其是在人才激励政策上,要一视同仁,一碗水端平,不可有亲疏远近之分。在人才队伍建设中,要统筹推进,不能顾此失彼,既要绿了芭蕉也要红了樱桃。
  人才资源开发是一项复杂的社会系统工程,只有内外人才的聪明才智和创新活力竞相迸发,汇往一处,协同创新,人才的集聚效应才能充分显现;只有各类人才队伍建设统筹推进,协调发展,队伍的整体效能才能大幅提升。
  人才观念相对落后,不适应现代人才理念,导致一些地方和单位对人才的引进及开发利用认识不深,重视不够。虽然制定了一些识才育才的管理办法,或以为“外地和尚会念经”,忽视了对本地现有人才的盘活利用,顾此失彼,结果是“想要的未进来,该留的没留住”;还有些部分尽管也出台了一系列引才留才的优惠政策,但在实际操作中有许多不能兑现,致使“现有的人才没留住、外地的人才引不来”,使一些真正的人才难有施展才华的天地。
  要解决好这个问题,第一是加大对不同群体的人才工作的普及和宣传,针对不同的社会群体,加大宣传力度,不能老是盯着高端的,也应当面向基层,宣传到企业、学校、农村去。第二要找准一些政策的难点和问题,特别是对基层人才最不满意的政策方面,最需要我们去研究,创造良好的环境。第三个就是要注意统筹抓好各类人才开发,包括社会人才、农村人才、基层人才队伍要加大力度,特别是要注意激发激活存量人才。
  众人划桨开大船
  “总感觉是把勺子伸到别人家的碗里分了一杯羹。”不少组织部门以外的人才工作都或多或少、或深或浅的有过类似感慨。
  “人社部门的作用还没有很好的发挥”、“制定具体政策协调各方难,推进政策一些部门执行不力”、“组织部门人员力量配备不足,牵头抓总职责不明、缺乏制度依据”这是当前一些组织部门人才工作的心声。
  人才工作面临的管理部门热、用人单位冷,组织部门热、其他部门冷,这就需要党委组织部门和政府职能部门要做自己该做的事情,不要越位,也不要缺位。加强和改善党对人才工作的领导,必须坚持民主集中制的组织原则,借此来构架内部权力体系。要突出解决人才工作集中不力,民主欠缺的问题。集中不力就是攥不紧拳头,拢不起来。部门之间的职能不清、职责不清,甚至还有职能重叠和部门各自为政的情况,导致有时候决策不够及执行力不到位。
  组织部门要在党委领导下,坚持有所为、有所不为,重在当好参谋、创新实践、整合资源、示范引领,牵头不包办,抓总不包揽,统筹不代替,积极支持和配合其他部门在职责范围内开展工作。要做到“六抓”,即抓好战略思想研究,总结经验,把握规律,创新中国特色人才理论;抓好总体规划制定,相符经济社会发展需要,对人才队伍建设进行科学分析和预测,分层分类制定规划;抓好重要政策统筹,制定和完善重大人才政策,指导和协调各地各部门制定相关配套政策,形成良好的政策和体制机制环境;抓好创新工程策划,设计并组织实施重大人才工程,整合力量,集中资源,引领和带动各类人才队伍建设;抓好重点人才培养,以高层次人才和高技能人才为重点,统筹推进人才队伍建设,指导各级党委直接联系一批高级专家,做好服务工作,充分发挥他们的作用;抓好重大典型宣传,注意发现和总结各地各部门人才工作的新经验,大力宣传先进典型,树立引领人才队伍建设的标杆。
  党管人才不是组织部门一家管人才,人力资源和社会保障、教育、科技、文化、经济等部门以及科研机构等,都是人才工作的重要部门。一方面要更加积极主动地抓好各自领域、系统的人才工作;另一方面要加强相互之间的联系、沟通与合作,构建左右衔接、上下贯通的工作运行机制。人力资源社会保障部门要在指定人才政策法规、构建人才服务体系、培育和发展人力资源市场等方面积极发挥作用。各部门要克服部门利益、局部利益对人才资源的不合理分割,克服人才政策相互脱节、相互掣肘的现象,按照统一领导、分类管理原则,解决好职责不清、多头管理、力量分散等体制性问题。
  人才发展涉及经济社会发展的方方面面,涵盖各级党政机关、企业、事业单位和社会组织,社会力量广泛参与是做好工作的重要基础。要强化用人单位开发人才的主体地位,通过宣传教育和政策引导,促使各类用人单位认真学习贯彻党的人才工作方针政策,积极主动地做好本单位的人才工作,更好地发挥在人才培养、吸引、使用中的主体作用。各级工会、共青团、妇联、科协等社会团体和人才中介机构,在联系人才、团结人才、服务人才等方面具有独特优势,要通过多种途径充分发挥工会、共青团、妇联和科协等群团组织密切联系人才的优势作用,形成全社会关注和参与人才工作的浓厚氛围。
  众人捧柴火焰高,众人划桨开大船。只有集中国家力量、汇聚社会资源,才能有效培养和充分使用人才。只有充分依靠和调动各方面力量,才能形成人才工作合力,为全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴筑牢根基。(李向光)