在全省农村党员干部现代远程教育工作会议上的讲话
发布时间:2008-11-03    来源:
 


(2007年11月30日)
李锦斌

    这次全省农村党员干部现代远程教育工作会议,是在全省上下全面贯彻党的十七大精神的热潮中召开的一次十分重要的会议,主要任务是按照中央要求对我省农村党员干部现代远程教育工作进行动员和安排部署。
    从2003年4月到2006年底,中央分两批在全国12个省、区就开展农村党员干部现代远程教育工作进行了试点和扩大试点。试点的实践表明,这是一项提高农村党员干部队伍素质、造福亿万农民群众、利党利国利民的富民工程、创新工程、基础工程。中央决定,从2007年下半年开始,在全国普遍推开这项工作。
    省委对在我省开展农村党员干部现代远程教育工作十分重视。8月17日,省委召开常委会认真学习了中央领导同志的讲话,专题研究贯彻落实意见。乐际同志强调,要准确把握、全面贯彻中央精神,扎实有效地推动农村党员干部现代远程教育工作,不断提高农村党员干部和农民群众的整体素质,努力使这项工作真正成为农村党员干部和农民群众的满意工程。我们要坚决按照中央要求和省委领导同志的指示,扎扎实实地把这件关系亿万农民群众福祉的好事办实、实事办好。
下面,根据省委研究的意见,我讲四点意见:
    一、深入贯彻落实党的十七大精神,充分认识开展农村党员干部现代远程教育工作的重要意义   
    党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛同志在大会上所作的报告,对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署,对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了明确要求。报告在深刻分析党的建设面临的新情况新问题的基础上,明确提出了在新的历史条件下加强和改进党的建设的总体目标要求、六个方面的重大任务和举措,为全面推进党的建设新的伟大工程提供了根本指针和行动纲领。报告提出要“在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育”,把它作为抓好党员队伍建设,加强党的基层组织建设,健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制建设的一项重要内容。我们要深入学习、全面领会报告的精神实质和思想内涵,深刻理解报告提出的一系列新思想、新观点、新举措,自觉用十七大精神指导和促进农村党员干部现代远程教育工作,用做好农村党员干部现代远程教育工作的实际行动把十七大精神落到实处。
    1、农村党员干部现代远程教育是学习宣传邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观的新渠道。现代远程教育具有信息量大、覆盖面广、方便快捷、生动直观的优势,可以在同一时间对不同空间的农村党员干部和农民群众进行“点播式、交互式、现场直播式”的教育,是宣传党的方针政策的“直通车”。通过现代远程教育,有利于及时、全面、准确地把邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观传达到农村基层党组织、党员干部和农民群众中去,提高广大农村党员干部和农民群众的思想政治素质,增强学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和全面落实科学发展观的坚定性,增强保持共产党员先进性的自觉性,真正把邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观落实到各项工作中,体现在具体行动上,激励广大农村党员干部和农民群众加快推进社会主义新农村建设,推进农村各项事业取得新进展。
    2、农村党员干部现代远程教育是全面提高农村党员干部素质的新载体。农村改革发展的实践,对农村党员干部素质提出了新的要求,需要培养和造就一支能够正确执行政策、加快经济发展、自觉服务群众、依法依纪办事和解决自身问题的农村基层干部队伍,在社会主义新农村建设中发挥骨干带头作用。现代远程教育的突出特点是内容多样化、手段网络化、活动经常化,是提高农村党员干部素质的“助推器”。运用现代远程教育,开展理论政策培训、法律法规培训、思想道德培训、科学素质培训、文化素养培训以及技术能力培训,有利于农村党员干部掌握科技知识,增强致富本领,改进工作方法,真正成为发展农村经济的带头人,服务群众的贴心人,带领群众共同致富的领路人。
    3、农村党员干部现代远程教育是学习农业科技知识、提高农民群众增收致富本领的新课堂。依靠科技力量,提高农业效益,增加农民收入,是实现农村持续快速发展的重要途径。广大农村党员干部和农民群众盼政策、盼信息、盼技术,迫切需要以信息化带动农业产业化、推进农村现代化。现代远程教育既能适应党员干部学习、又能适应农民群众学习,既能满足集中教育的需要、又能满足个性化学习的需要,为农民群众参加学习、接受教育提供了极大的便利。通过现代远程教育,把遍布农村的远程教育接收点建成农村信息化的示范点、学习实用技术的致富点、职业技能的传授点,可以大大缓解城乡信息技术、信息资源和教育资源不对称的问题,推动城乡科技和教育均衡发展,提高农村劳动力整体素质,为大力发展现代农业、推动农村经济增长方式转变提供人力资源支撑,使农村党员干部和农民群众通过现代远程教育得到实实在在的利益。
    4、农村党员干部现代远程教育是促进社会主义和谐社会建设的新手段。构建社会主义和谐社会,关系到人民群众的根本利益,关系到巩固党的执政基础,关系到国家的长治久安,也是广大人民群众的强烈愿望。通过现代远程教育,传播先进文化,倡导文明新风,加强文化建设,开展便民服务,发展农村社会事业,完善农村社会管理,有利于建设和谐文化,巩固和谐社会的道德基础,缓解农村社会矛盾,激发农村社会活力。要通过现代远程教育这个新手段,提高农民的素质,促进人的全面发展,把广大农村建设成富裕、文明、和谐的社会主义新农村。
    总之,开展农村党员干部现代远程教育,是认真贯彻落实党的十七大精神,学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想,落实科学发展观的实际行动,是用先进文化武装农村党员干部和农民群众,促进农村生产力发展的一件大事,功在当代,利及长远,我们必须高度重视,切实抓紧抓好,抓出成效。
    二、深刻理解农村党员干部现代远程教育工作的指导思想、目标要求和指导原则,增强工作的针对性和实效性
    中央在《关于在全国农村开展党员干部现代远程教育工作的意见》中提出,开展农村党员干部现代远程教育工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以建设社会主义新农村为主题,以提高农村基层干部素质和保持农村党员队伍的先进性为重点,围绕中心,服务大局,建立健全农村党员干部现代远程教育网络体系,大规模培训农村党员干部和农民群众,大幅度提高农村党员干部和农民群众的素质,为建设社会主义新农村提供思想政治保证、人才保证和智力支持。目标要求,一是农村党员作用得到充分发挥;二是农村干部能力得到不断增强;三是农民整体素质得到不断提高;四是农村基层组织得到不断加强。指导原则,一是整合资源,共建共享;二是因地制宜,稳步推进;三是建管结合,学用结合;四是以人为本,务求实效;五是积极探索,勇于创新。中央提出的指导思想、目标要求、指导原则,体现了农村党员干部现代远程教育的内在要求和基本规律,体现了农村党员干部和农民群众的共同愿望,完全符合我省实际,要深刻理解、准确把握,找准工作定位,理清工作思路,明确努力方向。
    1、要不断加深对指导思想的认识。深刻理解农村党员干部现代远程教育的指导思想,重要的是要牢牢把握把贯彻落实科学发展观作为开展农村党员干部现代远程教育的总要求。要自觉把科学发展观贯彻落实到远程教育工作中去,自觉按照科学发展观的要求来谋划、开展、推进远程教育工作。在工作进度上,要努力体现又好又快的要求;在基础设施建设和教学资源建设上,要体现因地制宜的要求;在教学组织管理上,要体现全面协调和统筹兼顾的要求;在所有工作中,都要体现以人为本和务求实效的要求。
    2、要不断加深对目标要求的认识。中央关于远程教育工作的目标要求是分别针对农村党员、农村干部、农民群众和农村基层党组织等不同层次提出的,相互联系,相互作用,有机统一。通过开展农村党员干部现代远程教育,使广大农村党员的政治坚定性进一步增强,发展经济的本领进一步增强,在新农村建设中发挥先锋模范作用;使广大农村干部科学管理农村各项社会事务的能力进一步增强,在新农村建设中发挥骨干带头作用;使广大农民成为有知识的文化人、讲道德的文明人、懂技术的内行人、会经营的明白人,在新农村建设中发挥主体作用;使大多数农村基层党组织实现领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好的目标,在新农村建设中发挥领导核心和战斗堡垒作用。要在制定教学规划、开发教学资源、教学组织管理和促进学用转化等各个环节,紧紧围绕这些目标要求,找准切入点,把握结合点,抓好着力点,保证中央提出的目标要求全面实现。
    3、要不断加深对指导原则的认识。中央关于远程教育工作的指导原则,是农村党员干部现代远程教育工作的内在要求,是在工作中需要把握的基本规律。整合资源,共建共享,体现了建设资源节约型社会和和谐社会的要求,体现了效率效益的要求,就是要充分整合利用各系统各部门现有的基础设施、教学资源、管理队伍、师资力量、站点场所、技术和资金等资源,特别是要充分利用农村中小学现代远程教育的各种资源,共同建设,多方共享,避免重复建设。因地制宜,稳步推进,体现了党的实事求是、从实际出发的思想路线,就是要注重区分不同情况,量力而行,逐步推进,把工作的力度、推进的速度与当地经济发展水平和财政承受能力统一起来,不增加农民负担。建管结合,学用结合,体现了统筹兼顾的根本方法,就是要把教学平台建设、终端站点建设、教学资源开发与教学组织管理结合起来,把教育培训与实际运用结合起来,确保农村党员干部现代远程教育网络发挥最大效益。以人为本,务求实效,体现了教育培训活动的本质特征,就是既要组织农村党员干部开展学习,还要鼓励欢迎广大农民群众收看学习,创造人人皆受教育、人人皆可成才的条件。积极探索,勇于创新,体现了与时俱进的时代要求,就是要积极探索农村党员干部现代远程教育的规律,改进方式,更新内容,不断推进农村党员干部现代远程教育的理论创新、实践创新、管理创新和制度创新。需要特别强调的是,要突出以人为本,务求实效。要关注农村党员干部和农民群众思想状况,根据他们的实际需求,因人施教,按需施教,引导广大农村党员干部和农民群众积极参与、主动学习,联系实际、学以致用,最大限度地发挥农村党员干部现代远程教育的作用,确保这项工作取得实效。
    三、明确我省农村党员干部现代远程教育工作的总体安排和主要任务,增强工作的自觉性和主动性
    按照中央要求,我省农村党员干部现代远程教育已经做了大量的前期准备工作,为在全省全面开展这项工作打下了一定的基础。经过组织专家组考察调研、分析论证,和有关部门充分协商,我省农村党员干部现代远程教育工作的总体安排是,从今年起到2010年完成基础设施建设任务,在全省乡镇、村实现站点全覆盖,基本建成农村党员干部现代远程教育网络体系。围绕这一安排,主要完成五大建设任务:
    1、建设一个支持农村党员干部现代远程教育的教学平台。教学平台主要包括资源库、前端播出平台、资源传输系统和教学辅助网站,是远程教育的“发射塔”、“总开关”,是传送教学资源的出口。我省将以广电宽带互联网作为传输手段,建设省、市、县三级前端播出平台、省级教学资源库、教学辅助网站和信息管理系统,与全国中心资源库、卫星频道、辅助教学中心网站互联互通,实现优质资源共享。省级教学平台建设包括卫星接收系统、直播系统、节目格式转换系统、节目检测系统、多媒体资产管理系统、节目分发系统、教学管理系统、信息管理系统、电视图文网站和辅助教学网站;市级教学平台建设包括节目格式转换系统、节目检测系统、节目分发系统、播出管理系统和教学管理系统客户端;县级教学平台建设包括节目点播系统和视频直播系统。整个教学平台建设将分期分批进行,2008年完成省平台、10个市平台和80个县平台建设任务;2009年完成剩余的27个县平台建设任务。
    2、建设一批农村党员干部现代远程教育终端接收站点。终端接收站点包括乡镇接收站和村接收点,是施教与学习的连接点,是组织学习的课堂和开展活动的阵地。按照整合资源,共建共享的原则,我省已有16258所农村中小学建立了终端接收站点,在这些地方,农村党员干部现代远程教育工作原则上将不再建设新的站点,农村党员干部和农民群众的教育培训将在这些学校由各级组织部门、教育部门和相关涉农部门共同组织进行。在农村中小学现代远程教育未建立终端接收站点的乡镇、村,将采用广电宽带互联网和卫星传输模式建设农村党员干部现代远程教育终端接收站点。全省新建终端接收站点12926个,其中80%采用广电宽带互联网模式建设,20%广电宽带互联网暂时难以覆盖的地方采用卫星模式建设。建成后,每个站点将能够接收、存储、播放、回放中央和我省播出的农村党员干部现代远程教育节目。2007年完成2000个站点建设任务,2008年完成5000个站点建设任务和16258个农村中小学远程教育站点的扩容升级,2009年分别完成3340个广电宽带互联网模式站点和2586个卫星模式站点建设任务。各级教学平台和终端接收站点建设将在2010年进行中央、省、市、县四级评估验收。
    3、整合开发一批适合农村党员干部和农民群众学习需求的教学资源。教学资源主要包括电视视频节目和计算机课件,是远程教育的“源头活水”,教学资源质量的高低、数量的多少,直接关系到农村党员干部现代远程教育是否能够取得实效。各级领导协调小组成员单位以及拥有课件资源和制作条件的部门和单位,都要根据远程教育工作需要,积极提供适合播出的教学资源。各级远程教育部门要加大教学资源整合开发力度,广泛吸纳不同行业适用农村的教学内容,逐步建立教学资源协作网络。要大力开发具有地方特色的“乡土教材”,为农村党员干部提供内容丰富、形式多样、通俗易懂、适用充足的教学资源。要建立健全教学资源制作部门、教学资源管理部门和远程教育主管部门层层把关的质量保证体系和安全责任体系,确保教学资源的质量和安全。
    4、建设一支农村党员干部现代远程教育骨干队伍。骨干队伍主要包括专兼职干部队伍、站点管理队伍、教学资源开发队伍、教学辅导队伍、技术服务队伍,是远程教育工作的组织者、推动者和服务者,是“建、管、学、用”各个环节的重要支撑。要依托各级组织部门电教干部队伍,建立农村党员干部现代远程教育专职干部队伍;依托乡镇村干部、电教播放员、中小学教师等,建立远程教育站点管理队伍;依托各级党员电教机构、领导协调小组成员单位、高等学校、科研院所等现有教学资源制作力量,建立远程教育教学资源开发队伍;依托高等学校、科研院所、农业、科技、科协组织的专业人才、科普志愿者以及当地农村实用人才,建立远程教育教学辅导队伍;依托广电、教育等部门的专业技术人员,建立远程教育技术服务队伍。要加强对骨干队伍的培训工作,分级负责、分层培训,不断提高骨干人员的政治素质、业务能力和服务水平。要落实优惠政策,保证骨干人员留得住、干得好,引导他们在农村党员干部现代远程教育工作中发挥作用。
    5、建立一套农村党员干部现代远程教育教学组织与管理的工作机制。工作机制是远程教育工作科学有序运转的制度规范,是各个环节相互衔接的有机链条。要建立健全前端播出平台、辅助教学网站、终端接收站点等网络体系的科学运行机制;建立健全通用教材与地方教材相配套、教学资源开发与教学资源整合相促进、行政手段与市场运作相结合的教学资源建设机制;建立健全专职干部队伍、站点管理队伍、教学辅导队伍、技术服务队伍相配套,选拔、培训、管理、考核等相统一的骨干队伍建设机制;建立健全组织学习与辅助教学互补、学习培训与效果评估衔接、掌握知识与实践运用贯通的教学组织管理机制;建立健全政府投入为主、党费适当补充、社会力量支持的经费保障机制。要通过建立一整套科学合理的工作机制,推进农村党员干部现代远程教育工作持久健康有序开展。
    各市县、各部门都要围绕这五大建设任务,在省农村党员干部现代远程教育领导协调小组的统一领导下,科学制定建设规划,积极筹措建设资金,分解落实建设责任,力争又好又快地建立起广覆盖、多功能、开放型、高质量的农村党员干部现代远程教育体系。工作中,要注意抓好以下几个关键环节:第一,要严把基础设施建设质量关。采购设备要坚决依照相关法律法规进行招投标,安装设备要坚持按照规范标准进行操作,系统验收要制定执行严格的质量标准。省广电信息网络公司作为农村党员干部现代远程教育传输网络供应商,要切实保证传输网络的高质量,满足远程教育工作的需要。第二,要十分重视教学资源建设。教学资源建设要和基础设施建设同步进行。要采用无偿征集、有偿征用、共建共享、委托制作、部门承办等多种方法搞好教学资源开发,保证农村党员干部和农民群众能及时看到他们所需要的、喜欢的教学节目。第三,要抓紧对管理人员和技术人员培训。各级远程教育主管部门从现在起,就要分级制定培训计划,落实培训资金,开展培训活动。通过培训,使管理技术人员明确职责、明确任务;熟悉网络运行原理、设备基本性能和操作维护规范,以适应工作需要。第四,要在注重实效上下功夫。要认真搞好教学管理,组织教学活动,把学习和应用紧密结合起来,使农村党员干部和农民群众从中得到实惠、得到效益。
    四、切实加强组织领导,扎实推进农村党员干部现代远程教育工作
开展农村党员干部现代远程教育工作是一项复杂的系统工程,政治性、政策性、技术性很强,工作要求很高,要保证完成各项任务,关键在于各级党组织高度重视,切实加强组织领导和工作指导,推动这项工作健康顺利进行。
    1、要切实加强领导。各级党组织要把农村党员干部现代远程教育工作摆上重要议事日程,纳入党建工作和社会主义新农村建设的整体规划,定期研究和解决实际问题;纳入年度工作和农村党的建设“三级联创”活动目标考核体系,同步部署,同步推进。有关部门和单位要把这项工作纳入本部门、本单位年度目标考核体系,明确领导责任,切实抓好承担任务的落实。各级组织部门要在党委的领导下,做好组织协调工作,发挥好应有的作用。上级组织要切实加强对下级组织的工作领导和指导,形成一级抓一级,一级带一级,层层抓落实的工作格局。各级党组织负责同志要高度重视这项工作,切实负起责任,分管领导要认真履行职责,抓好工作落实。要建立健全各级领导干部联系点制度,领导干部要带头深入基层调查研究,帮助解决实际问题,及时总结工作经验,推动整体工作。
    2、要建立领导协调机构和工作机构。按照中央要求,省委成立了陕西省农村党员干部现代远程教育工作领导协调小组,负责全省农村党员干部现代远程教育工作的领导、协调和指导。领导协调小组由省委常委、组织部长李锦斌同志任组长、省政府副省长张伟同志任副组长,成员单位24个,有省纪委、省委组织部、宣传部、基层办、省发改委、教育厅、科技厅、民政厅、司法厅、财政厅、国土资源厅、信息产业厅、水利厅、农业厅、商务厅、文化厅、卫生厅、林业厅、计生委、扶贫办、乡镇企业局、广电局、团省委、省科协等单位。领导协调小组办公室设在省委组织部。同时省委还同意,成立陕西省农村党员干部现代远程教育中心,增加编制,补充人员,负责全省农村党员干部现代远程教育工作的组织管理和具体实施。各成员单位要明确职责,落实责任。省委组织部负责全省农村党员干部现代远程教育工作的组织协调,包括基础设施建设和教学组织协调,教学资源制作审核,教学辅导队伍组织管理,教学规章制度制定实施等工作;省纪委主要协助做好远程教育建设经费管理、使用的监督,负责制定现代远程教育党风廉政建设方面的学习计划,组织相关课件的统筹与开发,督促检查党风廉政建设方面教学内容的落实;省委宣传部负责协调新闻媒体加强对现代远程教育工作进行宣传,形成良好的舆论氛围,同时,要和省广电局一起,协调督促省广电信息网络公司搞好基础网络建设;省发改委负责基础设施建设工程项目的投资立项;省财政厅负责落实远程教育建设经费和运行经费;省教育厅负责组织协调依托农村中小学现代远程教育站点开展农村党员干部现代远程教育工作;省信息产业厅负责基础设施建设指导、施工质量监管;团省委负责组织现代远程教育青年志愿者活动等。其他各成员单位,都要从各自的实际出发,发挥自身优势,积极制作和提供各自领域的教学课件,使农村党员干部现代远程教育网络系统成为各单位开展为农服务的平台,成为展示本单位形象的窗口。各市、县要成立相应的领导协调机构和工作机构,明确职责任务,抓好工作落实。编制部门要根据工作需要,适当增加编制,给予支持。
    3、要确保经费到位。经费到位是开展农村党员干部现代远程教育工作的基本保障。经费投入总的原则是以各级财政负担为主,党费适当补助,社会力量支持。这里需要强调的是,开展现代远程教育是一件造福广大农民群众的好事,好事必须办好,决不能向农民伸手,绝不能增加农民负担。这要作为一条纪律,是“高压线”。各级播出平台、终端站点等基础设施建设费用由省、市、县三级财政负担。鼓励各地自筹资金,在符合中央要求的基本配置的基础上,根据需要适当提高建设标准。教学资源建设和系统运行维护等保障资金,要纳入各级财政年度预算。各地、各单位要加强对资金使用的监管,提高资金使用效益。要强化审计监督,确保专款专用,把农村党员干部现代远程教育工程建成“放心工程”、“廉政工程”。
     4、要加强督促检查。要建立健全督促检查制度,加强调查研究和检查指导。要采取定期检查与不定期检查相结合、全面检查与部分抽查相结合等方式,进行督查指导,发现问题及时督促解决。要建立健全建设、评估、考核、验收制度,切实保证建设质量。要建立农村党员干部现代远程教育情况通报、信息反馈制度,及时反映各地的建设进度和任务完成情况,促进各地按时高质量地完成各项任务。
    同志们,农村党员干部现代远程教育工作是一项意义重大、前景广阔的事业,让我们在党的十七大精神指引下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,振奋精神,努力工作,把农村党员干部现代远程教育工作的各项任务落到实处,为党的建设新的伟大工程、为社会主义新农村建设、为实现建设西部强省、构建和谐陕西的奋斗目标作出新的贡献。